各地級以上市民政局:
為全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,按照省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興,為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,省民政廳制定了《“百社聯(lián)百村——助力百千萬工程”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2027年)》,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
附件:“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2027年)
廣東省民政廳
2023年10月19日
“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案(2023—2027年)
為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神,按照省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”部署要求,廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村振興,為全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,經(jīng)研究,廣東省民政廳決定組織開展“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項(xiàng)行動(dòng),現(xiàn)制定方案如下:
一、主要目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,落實(shí)省委“1310”具體部署,深入實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,以“整合資源、分類實(shí)施、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”為思路,組織動(dòng)員各類社會(huì)組織及所屬會(huì)員企業(yè)在全省范圍內(nèi)開展“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項(xiàng)行動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)組織及所屬會(huì)員企業(yè)充分發(fā)揮資本、技術(shù)、人才和市場優(yōu)勢,助力縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)、生態(tài)人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)村公共文化鄉(xiāng)風(fēng)文明煥發(fā)新氣象、基層治理效能進(jìn)一步提升、民生福祉顯著提高,在促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中作出社會(huì)組織應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、主要任務(wù)
(一)助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。鼓勵(lì)與支持社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量推動(dòng)民間投資,引導(dǎo)資本下鄉(xiāng),開展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作,充分發(fā)揮社會(huì)組織的資源優(yōu)勢,通過搭建產(chǎn)業(yè)平臺,優(yōu)化資源配置,為“三農(nóng)”行業(yè)主體提供技術(shù)培訓(xùn)、資源對接、戰(zhàn)略咨詢、金融授信等有效服務(wù),積極探索政府領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)資本與村集體合作共贏模式,指導(dǎo)村集體企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織提升經(jīng)營管理能力。引導(dǎo)社會(huì)組織創(chuàng)新“金融服務(wù)+鄉(xiāng)村振興”、“電子商務(wù)+鄉(xiāng)村振興”等新模式,以數(shù)字技術(shù)持續(xù)賦能農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,推動(dòng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、治理模式創(chuàng)新、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型、生活方式改善。
(二)助力鄉(xiāng)村人才振興。堅(jiān)持人才是第一資源,發(fā)動(dòng)社會(huì)組織為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供人才支撐和智力支持。以座談、培訓(xùn)、進(jìn)駐企業(yè)等方式交流思想、開拓思路,共同培育鄉(xiāng)村本土人才,利用社會(huì)組織資源培養(yǎng)新一批鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人。強(qiáng)化人才交流,加強(qiáng)本土人才與科研院所、高等院校、企事業(yè)單位的技術(shù)交流與合作。堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”一體謀劃,鼓勵(lì)引導(dǎo)各社會(huì)組織中的人才精英投身農(nóng)村廣闊天地干事創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)村民增收致富。
(三)助力鄉(xiāng)村文化振興。引導(dǎo)意識形態(tài)領(lǐng)域社會(huì)組織通過農(nóng)民喜聞樂見的方式,把黨的聲音、號召傳播到農(nóng)村千家萬戶,自覺承擔(dān)起滋潤人心、德化人心、凝聚人心的使命和任務(wù),要在鄉(xiāng)村創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動(dòng),帶領(lǐng)廣大農(nóng)民弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。引導(dǎo)文化領(lǐng)域社會(huì)組織增加農(nóng)村精神文化產(chǎn)品供給,為農(nóng)民提供低成本、參與度高、健康文明的休閑娛樂方式,開展形式多樣的群眾文化活動(dòng),孕育農(nóng)村社會(huì)好風(fēng)尚;引導(dǎo)參與農(nóng)耕文化傳承保護(hù),推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。引導(dǎo)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域社會(huì)組織普及科學(xué)知識,加強(qiáng)革除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)治理對策研究,反對迷信活動(dòng),推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)建設(shè)宜居和美鄉(xiāng)村。貫徹落實(shí)《廣東省鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求,鼓勵(lì)支持社會(huì)組織大力參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升鄉(xiāng)村宜居水平,積極規(guī)范探索政府和社會(huì)資本合作模式,提供人才、科技、標(biāo)準(zhǔn)、資金支持,參與規(guī)劃建設(shè)、人居環(huán)境整治提升、農(nóng)房建設(shè)管理、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)項(xiàng)目。支持環(huán)保領(lǐng)域社會(huì)組織開展志愿服務(wù)、科普服務(wù)、咨詢服務(wù),推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)等工作,積極參與土壤污染、水土流失等治理和修復(fù),加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。
(五)筑牢民生保障體系。鼓勵(lì)支持各級社會(huì)組織積極參與鄉(xiāng)村社會(huì)保障體系建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)公益慈善資源向基層、向農(nóng)村傾斜,針對性開展助醫(yī)、助教、助老、就業(yè)幫扶,加大醫(yī)療資源投入、組織基層醫(yī)療人員培訓(xùn),提升基層醫(yī)療水平;開展校園改造、“送學(xué)下鄉(xiāng)”等主題活動(dòng),推動(dòng)基礎(chǔ)教育資源均衡發(fā)展;引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織開展鄉(xiāng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老探索,共同打造有“溫度”的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌;因地制宜參與鄉(xiāng)村商貿(mào)和快遞物流服務(wù)體系建設(shè),提供關(guān)愛兒童、老人等服務(wù)活動(dòng),發(fā)展鄉(xiāng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè);收集發(fā)布行業(yè)就業(yè)信息,主動(dòng)提供就業(yè)對接服務(wù),開展就業(yè)能力提升培訓(xùn),為有意向的農(nóng)民群眾提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶。
(六)激活鄉(xiāng)村治理力量。鼓勵(lì)支持社會(huì)組織積極參與公共服務(wù)提升、鄉(xiāng)村治理和服務(wù)。支持社會(huì)組織黨支部與村支部開展共建活動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)組織開展政策解讀、專業(yè)技能、管理能力、政策建言等主題活動(dòng),為基層提供法律服務(wù)、智力支持,為基層工作帶來新思路注入新活力。加大農(nóng)村社區(qū)社會(huì)組織培育扶持力度,幫助鎮(zhèn)村孵化社區(qū)社會(huì)組織,推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng)”,創(chuàng)新社會(huì)組織與社區(qū)、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
三、實(shí)施步驟
(一)部署試點(diǎn)(2023年7月—12月)
省民政廳選取陽江市陽東區(qū)作為“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項(xiàng)行動(dòng)先行試點(diǎn),召開專項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)儀式,引導(dǎo)省、市、區(qū)三級社會(huì)組織資源助力陽東區(qū)“百千萬工程”建設(shè)。
(二)全面啟動(dòng)(2024年1月—3月)
省民政廳于2024年上旬在陽江陽東區(qū)召開現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)議,在全省啟動(dòng)“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項(xiàng)行動(dòng),各地級市民政部門要根據(jù)實(shí)施方案制定具體落實(shí)措施,明確工作任務(wù)、階段性目標(biāo)、方法步驟、完成時(shí)限、工作要求等。各地級以上市民政部門要廣泛開展宣傳動(dòng)員,引導(dǎo)各類社會(huì)組織及所屬會(huì)員企業(yè)積極參與專項(xiàng)行動(dòng),營造良好輿論氛圍。
(三)持續(xù)推進(jìn)(2024年4月—2026年12月)
各地市民政部門可在先期已開展的結(jié)對幫扶基礎(chǔ)上,明確重點(diǎn)幫扶縣、鎮(zhèn)、村,挖掘明確需求,與各社會(huì)組織進(jìn)行合作意向洽談達(dá)成共識,分步驟分領(lǐng)域完成既定任務(wù)。各地市民政部門要定期組織召開座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)、聯(lián)席會(huì),充分動(dòng)員鏈接資源和力量,推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí);每半年報(bào)送一次專項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況,總結(jié)研判行動(dòng)成效、存在問題,及時(shí)協(xié)調(diào)解決幫扶共建中的實(shí)際困難和問題,推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)順利實(shí)施。
(四)總結(jié)宣傳(2027年1月—2027年7月)
全面總結(jié)“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”實(shí)施情況,樹立典型示范,利用各級主流媒體和多種宣傳渠道,宣傳報(bào)道行動(dòng)成效,強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用,將發(fā)揮作用突出的社會(huì)組織負(fù)責(zé)人作為人大代表、政協(xié)委員的推薦人選,增強(qiáng)社會(huì)組織參與“百社聯(lián)百村”行動(dòng)的成就感、榮譽(yù)感和獲得感,促進(jìn)形成社會(huì)組織踴躍參與“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”良好氛圍。
四、工作要求
(一)提高政治站位。全省各級民政部門及廣大社會(huì)組織要提高政治站位,充分認(rèn)識省委實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重大意義,將“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項(xiàng)行動(dòng)作為服務(wù)中心大局、落實(shí)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重要舉措,踴躍投身行動(dòng)中,把社會(huì)組織的優(yōu)勢與當(dāng)?shù)刭Y源、生態(tài)、文化等優(yōu)勢緊密結(jié)合起來,通過“百社聯(lián)百村”的具體實(shí)踐為廣東高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省民政廳建立“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省民政廳主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省社會(huì)組織管理局,辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)具體工作的實(shí)施、督導(dǎo)和檢查。各地要建立主要負(fù)責(zé)同志親自研究、分管負(fù)責(zé)同志具體主抓,一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局,并積極爭取各行業(yè)管理部門和相關(guān)職能部門支持,加強(qiáng)協(xié)同配合,凝聚各部門狠抓落實(shí)的強(qiáng)大合力。
(三)堅(jiān)持試點(diǎn)先行。鼓勵(lì)各地市遴選一批縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)建設(shè),鏈接社會(huì)組織資金、人才和資源,結(jié)合實(shí)際開展探索,打造試點(diǎn)樣本。開展“百社聯(lián)百村—助力百千萬工程”試點(diǎn)創(chuàng)建的地區(qū)要進(jìn)一步完善試點(diǎn)工作方案,加強(qiáng)改革創(chuàng)新,著力打造鄉(xiāng)村振興的特色樣本,積極為全省探索可復(fù)制、可推廣路徑。
(四)做好服務(wù)保障。各級民政部門要切實(shí)履職盡責(zé),加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門的溝通協(xié)作,形成與業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)管理部門、重點(diǎn)幫扶縣的工作合力,加大協(xié)調(diào)力度,積極靠前服務(wù),共同保障社會(huì)組織幫扶項(xiàng)目及時(shí)落地、順利實(shí)施。要善于通過骨干培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、試點(diǎn)示范等方式,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接觸社會(huì)組織,推動(dòng)村“兩委”負(fù)責(zé)同志接納社會(huì)組織,鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新,形成“抓書記、書記抓”的社會(huì)組織融合發(fā)展新模式。