當前，廣東全面開啟了高質(zhì)量發(fā)展的新征程、新戰(zhàn)場和新賽道，廣東省委農(nóng)村工作會議暨全面推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展動員大會吹響了廣東新時期高質(zhì)量發(fā)展的號角，“百千萬工程”必將為提升廣東綜合實力和發(fā)展后勁，構(gòu)建新時期城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局起到積極的推動作用。

  “百千萬工程”的時代內(nèi)涵

  走進新時代，廣東要接續(xù)創(chuàng)造新的輝煌，進而更好發(fā)揮在全國的引領(lǐng)示范作用。再造一個新廣東，必須尋找新的發(fā)展動力和潛能，“百千萬工程”就是其強大動力源和發(fā)展基礎(chǔ)所在，因而必須從戰(zhàn)略高度和戰(zhàn)術(shù)層面予以高度重視。

  在探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑的新征程中，不僅需要發(fā)揮已有優(yōu)勢，更要努力補齊發(fā)展短板?！鞍偾f工程”的核心和關(guān)鍵就是要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，努力在破解廣東區(qū)域發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟發(fā)展不充分等難題上不斷進行實踐探索和創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展探索中國式現(xiàn)代化的廣東路徑。

  新時代新征程城鄉(xiāng)融合發(fā)展需要新的實現(xiàn)形式和載體支撐，“百千萬工程”是促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要現(xiàn)實途徑，通過“百千萬工程”牽引，在百縣的點上、千鎮(zhèn)的線上、萬村的面上高水平上推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

  進入高質(zhì)量發(fā)展新時代的鄉(xiāng)村振興，必須尋找新的突破口?！鞍偾f工程”就是把鄉(xiāng)村振興宏偉藍圖和戰(zhàn)略目標具體落實到縣域和鎮(zhèn)村的重要行動和抓手。

  推進“百千萬工程”的對策建議

  一是更新觀念，塑造城鄉(xiāng)發(fā)展合力?！鞍偾f工程”的核心是處理好城與鄉(xiāng)的關(guān)系，把城市與農(nóng)村發(fā)展放在同等重要的位置，從重城市、重工業(yè)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板補上來，借助城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的強大動力，城市支援農(nóng)村，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)?！鞍偾f工程”需要在各級政府的引領(lǐng)下穩(wěn)步推進和實施，但也離不開成熟的市場經(jīng)濟體制和市場機制，使各類人才、技術(shù)和資本向農(nóng)村傾斜，向農(nóng)村聚焦，向農(nóng)村下沉，讓農(nóng)村更具吸引力和競爭力。

  二是重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。要從戰(zhàn)略高度予以重視，重新認識和賦予鄉(xiāng)村更多的內(nèi)涵和價值，突出鎮(zhèn)村對城市發(fā)展要素、資源、生態(tài)的支撐作用，從自然環(huán)境、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)愁文化等方面提升鎮(zhèn)村價值。緊跟新時代發(fā)展要求，重視縣域和鎮(zhèn)村發(fā)展，推動城鄉(xiāng)互動發(fā)展，形成城鄉(xiāng)互相加持、互相賦能新局面，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

  三是推動縣域高質(zhì)量發(fā)展?？h域經(jīng)濟發(fā)展直接關(guān)乎廣東綜合競爭力。因而要強化縣域發(fā)展的工作體系、制度體系和政策體系，激活縣域發(fā)展的潛能和內(nèi)生動力，讓更多的資源配置到縣域。只有不斷把縣域經(jīng)濟做大做強，才能使縣域成為城鄉(xiāng)要素流動的中轉(zhuǎn)點，城市功能的重要承載地，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主戰(zhàn)場。

  四是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，要加強資源要素規(guī)劃引導(dǎo)，提升政策機制保障力度。探索擴權(quán)強鎮(zhèn)機制體制突破，為產(chǎn)業(yè)集聚能力強、人口增長較快的特大鎮(zhèn)賦權(quán)，激發(fā)特大鎮(zhèn)發(fā)展活力。建設(shè)中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，發(fā)展一批區(qū)位優(yōu)勢好、經(jīng)濟實力強、未來潛力大的中心鎮(zhèn)，增強對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向中心鎮(zhèn)集聚；加快專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批在全國有影響力，產(chǎn)業(yè)特而強、功能聚而合、形態(tài)小而美、機制新而活的專業(yè)鎮(zhèn)；分類發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、綠色低碳、歷史文化等特色鎮(zhèn)，打造一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)。

  五是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效，鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，農(nóng)民富裕富足。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，通過多種方式、多種途徑發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，培育鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力機制，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓發(fā)展建設(shè)成果實實在在地惠及廣大農(nóng)民。推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)，推進村級工業(yè)園改造、村域環(huán)境建設(shè)行動，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，加強歷史文化名村、傳統(tǒng)村落保護利用，塑造嶺南特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌，打造鄉(xiāng)村振興示范帶。

  （作者佟宇競系廣東交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院運輸與經(jīng)濟管理學(xué)院副教授；郭艷華系廣州市社會科學(xué)院農(nóng)村研究所所長、研究員）

轉(zhuǎn)自廣州日報 佟宇競 郭艷華