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從浙江“千萬工程”看廣東“百千萬工程”

 在剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議上,“千萬工程”成為一個高頻熱詞。習(xí)近平總書記在對“三農(nóng)”工作作出的重要指示中強調(diào),學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗。會議傳達學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要指示,討論了《中共中央、國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見(討論稿)》,強調(diào)要學(xué)習(xí)運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制,從農(nóng)民群眾反映強烈的實際問題出發(fā),找準鄉(xiāng)村振興的切入點,提高工作實效。

“千萬工程”是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、親自部署、親自推動的一項重大決策,全面實施20年來深刻改變了浙江農(nóng)村的面貌,造就了萬千美麗鄉(xiāng)村,造福了萬千農(nóng)民群眾,促進了美麗生態(tài)、美麗經(jīng)濟、美好生活有機融合,被當?shù)剞r(nóng)民群眾譽為“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”,被專家學(xué)者譽為“在浙江經(jīng)濟變革、社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時刻,讓列車換道變軌的那個扳手,轉(zhuǎn)動了鄉(xiāng)村振興的車輪”?!扒f工程”探索出一條加強農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國的科學(xué)路徑,為推進中國式農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了實踐樣本。這一工程不僅在全國起到了示范效應(yīng),在國際上也得到廣泛贊譽。2018年9月,聯(lián)合國將最高環(huán)境榮譽——“地球衛(wèi)士獎”授予浙江“千萬工程”。

  20年來,“千萬工程”持續(xù)向縱深邁進,形成了一系列行之有效的做法。一是堅持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo),建立黨政“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制;二是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,同步推進環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè),持續(xù)打通“綠水青山就是金山銀山”的理念轉(zhuǎn)化通道;三是堅持規(guī)劃先行、因地制宜,結(jié)合地方發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度開展工作,盡力而為、量力而行,不搞整齊劃一;四是堅持由表及里、塑形鑄魂,注重推動農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、硬件與軟件相結(jié)合,努力把農(nóng)村建設(shè)成農(nóng)民身有所棲、心有所依的美好家園;五是堅持循序漸進、久久為功,不斷豐富“千萬工程”內(nèi)涵,拓展建設(shè)領(lǐng)域,緊盯目標不動搖、不折騰,保持工作連續(xù)性和政策穩(wěn)定性,以釘釘子精神推動各項建設(shè)任務(wù)順利完成;六是堅持以人為本、共建共享,始終從農(nóng)民群眾角度思考問題,尊重民意、維護民利、強化民管,推動實現(xiàn)從“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”到“我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變。

  總結(jié)“千萬工程”的經(jīng)驗和啟示,主要有以下幾方面:一是必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持民有所呼、我有所應(yīng),把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點;二是必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,正確處理速度和質(zhì)量、發(fā)展和環(huán)保、發(fā)展和安全等重大關(guān)系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村生活生態(tài)良性循環(huán);三是必須強化系統(tǒng)觀念,以縣域為重要切入點,統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進,抓住重點、補齊短板,加大改革力度,著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展;四是必須大興調(diào)查研究,深入基層、掌握實情、把脈問診,緊密結(jié)合自身實際,謀劃實施有針對性的政策舉措,不斷破解矛盾瓶頸、推動高質(zhì)量發(fā)展;五是必須加強基層治理體系和治理能力建設(shè),選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子,完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系,推動各類治理資源向基層下沉;六是必須堅持一張藍圖繪到底、干到底,保持歷史耐心,保持戰(zhàn)略定力,一年接著一年干,一任接著一任干,積小勝為大勝,力戒形式主義、官僚主義。

 學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,首要的是堅持問題導(dǎo)向,“知不足,然后能自反也”。對比浙江等兄弟省份,廣東城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾比較突出。這是廣東的基本省情,也是推動高質(zhì)量發(fā)展的最大短板。廣東省委認真學(xué)習(xí)借鑒“千萬工程”經(jīng)驗,部署實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,并將其擺在了廣東推動高質(zhì)量發(fā)展的頭號工程的重要位置,作為廣東的優(yōu)勢塑造工程、結(jié)構(gòu)調(diào)整工程、動力增強工程、價值實現(xiàn)工程來深入推進。今年是廣東實施“百千萬工程”的開局之年,財政投入1490億元支持“百千萬工程”,其中超過70%的資金投向粵東西北地區(qū),各縣(市)立足特色、發(fā)揮優(yōu)勢,推動縣域一二三產(chǎn)融合發(fā)展,開展圩鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升行動。目前,“百千萬工程”已取得階段性成效,正呈現(xiàn)出加速推進的良好勢頭。

  從浙江“千萬工程”看廣東“百千萬工程”,出發(fā)點和落腳點都是為了人民,瞄準的是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題,服務(wù)的是鄉(xiāng)村全面振興,目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,促進的是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對于廣東各地區(qū)各部門來說,要學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗,真正拿出頭號工程的力度、形成頭號工程的聲勢,采取更有力的舉措推動“百千萬工程”落地見效,努力實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”的目標。(丁建庭

轉(zhuǎn)自南方日報